根据《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》和《土 地利用年度计划管理办法》相关规定，为切实加强国有建设 用地的供应管理，合理配置土地资源，促进土地节约集约利 用，增强政府对土地市场的宏观调控能力，优化产业布局， 保障项目建设用地需求，促进全县经济社会可持续发展，现 结合崇阳县国土空间规划和土地利用年度计划，通过调查 2023年度用地需求，特制定崇阳县2023年度国有建设用地

供应计划。

一 、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认 真贯彻中央对自然资源管理工作的新要求，严格执行国家土 地供应和房地产用地调控政策规定，切实提高节约集约用地 水平，不断完善资源保护和要素保障新机制；大力实施强县 工程，推进五大攻坚行动，全力打造武汉都市圈自然生态公 园城市样板区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的崇

阳篇章，为县域经济发展提供土地资源要素保障。

二 、基本原则

(一)城乡统筹原则

坚持统筹城乡用地，控制增量，着力挖潜，充分利用现

有建设用地，严格控制占用耕地；统筹城乡经济社会发展，

通过优化城乡建设用地结构，达到土地配置与人口城镇化进

程相适应的效果。

(二)节约集约用地原则

把节约集约用地放在优先位置，切实保护生态环境，促 进经济发展方式的转变。以控制增量、盘活存量、提高土地 利用效率和集约化程度为重点，运用市场机制和政府调控手 段，落实最严格的土地管理制度，实施有效的激励和约束政 策，调动用地主体节约集约用地的自觉性，促进崇阳县经济

社会可持续发展。

(三)供需平衡原则

根据崇阳县国土空间规划确定的规划目标和指标，保持 现有耕地面积基本稳定，严格控制各行业占用耕地数量，合 理安排必要的建设用地，统筹兼顾各行业发展的用地需求， 优先利用批而未供土地，积极盘活存量建设用地，提高土地

的经济供给能力。

(四)有保有压原则

加大民生领域建设用地供应，用地计划指标安排要向医 疗卫生、教育、交通等民生领域倾斜；优先保障乡村振兴和 已列入政府新增投资计划的重点交通、能源等基础设施项目 用地需求；合理安排各行业用地，实行差别化供地，支持优 化产业结构调整和鼓励类产业的项目建设，对不符合产业政

策、发展规划和市场准入标准的项目不予供地。

三、计划指标安排

(一)供地总量

崇阳县2023年国有建设用地供应总量控制在203.6607

公顷(3054.91亩)以内。

(二)供地结构

崇阳县2023年国有建设用地供应总量中，商服用地为 13.6313公顷，占供应总量的6.69%;工矿仓储用地为73.2333 公顷，占35.96%;住宅用地31.2293公顷，占15.33%;公 服用地26.2933公顷，占12.91%;交通运输用地59.2735公

顷，占29.11%。

(三)用地布局

本次国有建设用地供应计划以崇阳县国土空间规划为  指导，着力打造武汉都市圈自然生态公园城市样板区，安排  供地布局。供应指标应主要集中在天城、青山、石城、金塘、

铜钟等乡镇。

(四)供应方式

2023年计划供应的国有建设用地中，商服用地、普通商 品房用地、工矿仓储用地等用地计划以出让方式供给，住宅 用地中的公共租赁房、交通运输用地以划拨方式供给，公共 管理与公共服务用地鼓励有偿使用。计划以出让方式供给的 土地面积为118.0939公顷，占总供应面积的58%;以划拨方

式供给的土地面积为85.5668公顷土地，所占比例为42%。

四、政策导向

(一)优化空间布局

根据“统筹城乡，集聚建设”的指导思想，优先保障重

点建设用地，推进工业建设用地向集聚区集中、集聚区向城

镇集中、人口向城镇集中，提高基础设施运行能力和效率， 有效控制建设用地规模，充分体现各类用地的主体功能并进

行合理分区。

(二)优化土地供应结构

按照“适当控制总量、加快调整结构、着力挖潜改造” 的原则。优先保证交通运输、公共服务设施建设和工业园区  产业用地需求，保持住宅商品房和公共租赁房等保障性安居  工程用地的平稳供应。大力发展乡村旅游业，保障商服用地

的适度供应规模。

(三)促进土地集约节约利用

立足挖潜，整合现有资源，盘活存量土地。在城镇低效 用地再开发规划基础上，将杂乱分散、不够规则、不便利用 的碎块土地整合成利用价值较高的土地资源，提高土地利用 的整体效率。工业园区新增工业用地全部实行“标准地”带

方安出让，全面提高工业用地利用率和投入产出强度。

(四)发挥市场配置资源决定性作用。

继续推进土地市场建设，充分发挥市场配置土地资源功 能。积极探索配套设施用地的市场化配置方式，最大程度发 挥市场在资源配置中的决定性作用。按照法制化、规范化、 程序化要求，进一步扩大土地使用权公开出让范围，健全统

一供应、公开交易、市场配置的土地供应机制。

五 、保障措施

(一)精心组织，强化供地计划实施

在崇阳县2023年国有建设用地供应计划得到批准后，